Ce qu’il faut savoir sur les sanctions économiques et comment elles affecteront la Russie


En réponse à la décision du président russe Vladimir Poutine de reconnaître les régions de Donetsk et Louhansk contrôlées par les séparatistes en Ukraine comme des États « indépendants », le président Joe Biden a annoncé des sanctions contre la Russie dans le but de la dissuader de lancer une invasion à grande échelle en Ukraine.

Biden a qualifié mardi la décision de Poutine de “début d’une invasion russe de l’Ukraine” et a averti que les sanctions pourraient devenir plus sévères.

“Alors que la Russie envisage sa prochaine action, nous avons également préparé notre prochaine action”, a déclaré Biden. “La Russie paiera un prix encore plus élevé si elle continue son agression, y compris des sanctions supplémentaires.”

Le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a déclaré à la télévision d’État russe que la Russie était déjà “habituée” aux sanctions et qu’elle pensait que davantage de sanctions seraient imposées à Moscou, quoi qu’elle fasse.

“Que notre [Western] collègues essaient de rejeter la faute sur la Russie pour l’échec des accords de Minsk, nous comprenons également », a-t-il dit, faisant référence à une trêve entre l’Ukraine et les séparatistes signée en 2014. « Nos collègues européens, américains, britanniques ne s’arrêteront pas et gagneront ‘t calmer tant qu’ils n’ont pas épuisé leurs possibilités pour la soi-disant punition de la Russie.”

Que sont les sanctions économiques ?

Les sanctions économiques sont défini par le Council on Foreign Relations que le retrait des relations commerciales et financières habituelles à des fins de politique étrangère et de sécurité. Les sanctions peuvent être globales, qui interdisent l’activité économique avec un pays entier, ou ciblées, qui bloquent les transactions par et avec des individus, des entreprises ou des groupes spécifiques.

Ces restrictions sont imposées aux individus ou aux entités et les empêchent de faire des affaires avec le pays imposant ces sanctions. Les sanctions mises en place par le gouvernement américain coupent un individu ou des entités du système financier américain, ce qui signifie qu’ils ne peuvent plus faire des affaires aux États-Unis et que tous leurs actifs sous juridiction américaine sont gelés.

Il est également interdit aux Américains et aux entreprises américaines de faire affaire avec ces institutions, à moins d’y être autorisés par le Bureau de contrôle des avoirs étrangers du Département du Trésor des États-Unis.

Les sanctions visent à empêcher la personne ou l’entité d’exercer des fonctions de base dans le système financier international. Ils sont utilisés par le gouvernement américain en fonction de la politique étrangère et des objectifs de sécurité nationale.

Quelles sanctions les États-Unis ont-ils imposées à la Russie ?

Des sanctions ont été imposées à deux institutions financières publiques russes et à cinq élites liées au Kremlin.

Les institutions financières visées sont la Banque pour le développement et les affaires économiques étrangères, connue sous le nom de Vnesheconombank (VEB), et Promsvyazbank Public Joint Stock Company (PSB), ainsi que 42 de leurs filiales.

Selon le département du Trésor américain, VEB est crucial pour la capacité de la Russie à lever des fonds, et PSB est essentiel pour le secteur de la défense russe. Les deux institutions et leurs filiales détiennent des actifs combinés d’une valeur de dizaines de milliards de dollars.

“L’action d’aujourd’hui limite la capacité de la Russie à financer des contrats liés à la défense et à lever de nouveaux fonds pour financer sa campagne contre l’Ukraine”, a déclaré mardi le département du Trésor dans un communiqué.

VEB dispose d’un portefeuille d’actifs de 53 milliards de dollars, ce qui en fait l’une des cinq principales institutions financières de Russie, selon le département du Trésor. Certaines des filiales sanctionnées de VEB comprennent des banques et d’autres sociétés financières, des producteurs de composants électroniques et un groupe d’extraction de charbon en Russie et dans trois autres pays.

C’est un gestionnaire de la dette souveraine de la Russie, un financier pour les exportations et une source de financement pour des projets d’investissement avec un portefeuille de prêts de plus de 20 milliards de dollars.

VEB finance le développement économique national de la Russie, y compris des projets à grande échelle pour développer les infrastructures nationales et d’autres industries essentielles à la génération de revenus de la Russie.

PSB, la huitième banque de Russie, a été désignée par le gouvernement pour financer le ministère russe de la Défense et le secteur de la défense, selon le département américain du Trésor. Elle dessert près de 70 % des contrats de défense de la Russie et fournit des services bancaires et des finances personnelles au personnel militaire russe.

Dix-sept des filiales de PSB ont également été sanctionnées, y compris des entités financières, technologiques et immobilières.

Des Russes influents et des membres de leur famille faisant partie du cercle restreint de Poutine et soupçonnés de participer à la “kleptocratie” du régime russe – y compris le président-directeur général de PSB – ont également été sanctionnés, a déclaré le département du Trésor.

“Les actions d’aujourd’hui, prises en coordination avec nos partenaires et alliés, entament le processus de démantèlement du réseau financier du Kremlin et de sa capacité à financer des activités déstabilisatrices en Ukraine et dans le monde”, a déclaré la secrétaire au Trésor Janet Yellen.

“Nous continuons à surveiller les actions de la Russie et si elle envahit davantage l’Ukraine, les États-Unis imposeront rapidement des sanctions économiques expansives qui auront un impact grave et durable sur l’économie russe”, a-t-elle déclaré.

Les sanctions auront-elles un effet ?

Les sanctions mises en place n’étaient pas l’option la plus sévère disponible. Ils ont ciblé des institutions spécifiques à la collecte de fonds et au secteur de la défense russe, au lieu d’institutions utilisées par les Russes ordinaires.

“Les mesures d’aujourd’hui auront un impact mesuré sur le système financier russe. VEB est une banque importante, mais ce n’est pas la banque qui banque les Russes au quotidien. C’est un peu plus de niche”, a déclaré Julia Friedlander, une ancienne responsable du département du Trésor qui a travaillé sur politique de sanctions.

Elle a déclaré que ne pas mettre en place immédiatement les sanctions les plus sévères servait de tactique.

“L’idée est que vous ne pouvez pas faire exploser toutes vos options à la fois”, a déclaré Friedlander, qui est maintenant membre du Conseil de l’Atlantique. “Si vous soufflez tout votre feu maintenant, alors qu’est-ce qui incite la Russie à se retenir?”

Les sanctions qui pourraient avoir le plus d’impact cibleraient les plus grandes banques russes – comme les banques publiques qui couvrent plus de la moitié du système financier russe – et le secteur de l’énergie, Maria Shagina, une experte en sanctions spécialisée dans la Russie et l’Europe de l’Est , a déclaré à ABC News.

Les sanctions contre les grandes banques pourraient avoir un impact sur les Russes ordinaires, a déclaré Shagina. Les sanctions sur la production actuelle de pétrole et de gaz pourraient également avoir un impact, mais les États-Unis et l’Europe pourraient également connaître des pics de prix. Si la production future est sanctionnée, elle aura moins d’impact, a déclaré Shagina.

Les responsables de la Maison Blanche ont déclaré qu’ils envisageaient de cibler les plus grandes banques russes. Des experts ont déclaré à ABC News que frapper ces grandes banques publiques – Sberbank, VTB, Gazprombank et Rosselkhozbank – marquerait une escalade majeure dans la réponse des États-Unis.

“Il y a beaucoup plus de banques qui jouent un rôle beaucoup plus important dans l’économie”, a déclaré Andrew Lohsen, ancien officier de la mission spéciale d’observation de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) en Ukraine.

La Russie se prépare à des sanctions, a-t-il dit. La Sberbank a aurait testé sa capacité survivre sans accès aux logiciels occidentaux. Il dispose également de centaines de milliards en réserves de devises étrangères et dans un fonds de richesse nationale.

“L’économie russe s’est efforcée de se protéger des sanctions depuis 2014”, a déclaré Lohsen, chercheur au Centre d’études stratégiques et internationales, à ABC News. “Mais en fin de compte, je crains que la Russie ne force ses citoyens à se serrer la ceinture et ne poursuive ce projet de construction d’empire qu’elle s’est fixé en Ukraine.”

Il s’est demandé si les sanctions mises en place suffiraient à dissuader la Russie.

“Quelque chose peut-il dissuader Poutine”, a-t-il dit, “à moins de riposter ?”

Ben Gittleson d’ABC News a contribué à ce rapport.



Reference-abcnews.go.com

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